來源： 北京青年報 0【字號：大 中 小】【打印】【糾錯】　　據《經濟參考報》報道，工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》，會同有關部門推出一系列后續政策，對不符合規范的鋼鐵企業，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場?！　∫粓鲨F腕整頓鋼鐵行業亂象的序幕就要拉開。目前，鋼鐵行業存在的主要問題是，產能無序擴張并嚴重過剩；產業集中度低；資源保障力弱，竭澤而漁式開采使得國內鐵礦石枯竭，海外依存度越來越高；市場惡性競爭，使得海外鐵礦石巨頭屢屢撿到大便宜；環保壓力大，高耗能、高污染，治理難度大。　　由于上述原因，使得我國鋼鐵全行業面臨異常困境。鋼鐵行業陷入“虧損”泥坑。根據中鋼協的數據，2012年，全國重點大中型鋼鐵企業銷售利潤率僅為0.04%，從鋼鐵主業來看，基本上全行業都處于虧損。2013年一季度情況并沒有改觀，鋼產量增加過快而市場需求嚴重不足是主因?！　≡谶@種情況下，只有通過鐵腕手段整頓規范鋼鐵行業，治理鋼鐵行業的亂象，才能挽救鋼鐵行業，才能救活鋼鐵行業，才能使得鋼鐵行業規范健康發展。但是，整頓鋼鐵行業的手段必須對癥下藥，這就需要找出病因?！　≡斐晌覈撹F行業目前之窘境的深層次原因是，多年延續的政府主導的大投資經濟模式。就這十幾年來說，兩因素將鋼鐵行業推到了今天產能嚴重過剩、全行業虧損的境地。一個因素是連續十年的房地產瘋狂式投資開發。房地產規模急速擴大，對鋼鐵形成巨大需求拉動力。另一個因素是，為應對2008年金融危機影響推出的4萬億元大投資。政府主導的以高鐵為主的一大批國家重點建設項目開工建設，對鋼鐵又一次形成巨大需求拉動。　　上述兩大因素使得整個市場對鋼鐵產品需求大幅度增加，一個時期鋼鐵供需矛盾較為突出，鋼鐵價格也連續幾年直線上漲。這就使得鋼鐵產能迅速增加，老鋼鐵企業擴大再生產，新鋼鐵企業紛紛興建?！　′撹F工業不僅可以帶動地方就業，同時也是當地的利稅大戶和支柱產業，因此一般都是地方政府重點支持的行業和投資重點領域，地方政府對鋼鐵行業投資有較大沖動。通俗地說，鋼鐵行業今天的產能過剩是由于過去房地產、4萬億投資等投資鋪得攤子過大造成的?！　?012年，中國粗鋼產量已達9.7億噸。從實際產能來看，已經超過10億噸，如果將一些違規建設的鋼鐵產能都計算上，數字還會更驚人。中國鋼需求很難超過9億噸，更不會達到10億噸以上，即使今后需求有增加空間，也遠遠消化不掉已有的產能。前工信部部長李毅中在任時就曾經非常著急地呼吁，鋼鐵產能已經嚴重過剩，國家要停止審批，地方不能再盲目擴張。只可惜，發改委仍在批，地方仍在建?！　∫虼?，這次“鐵腕整頓鋼鐵行業亂象”，一定要考慮造成這種困境的時代背景和原因。盡量使用經濟手段，盡可能避免過度使用行政手段。從目前看，行政手段主要使用在兩個方面：一是國家發改委停止審批鋼鐵企業，從長遠看把其權力放給地方；二是行政手段要充當引導和撮合作用。比如：在鋼鐵行業兼并重組中，政府應該充當中間人撮合的角色，盡量不要拉郎配?！　∫越洕侄螢橹鬟M行整頓，主要是對那些規模小、污染大、耗能高、浪費驚人、與當地群眾糾紛大、侵害當地百姓利益的鋼企，采取差別電價、高貸款利率、高稅率等經濟手段引導其參與整合和兼并重組。以經濟手段、經濟杠桿調節來淘汰落后產能，來化解過剩產能，來引導鋼鐵行業走出困境，才能促進行業發展，并確保健康公平的市場競爭環境?！　〕Ａ粒ê幽稀÷殕T）