我國資源型城市數量多、分布廣,歷史貢獻巨大、現實地位突出,但由于對資源的過度依賴,同時也普遍面臨產業結構單一、生態修復壓力大、城市功能不完善、歷史包袱重、資源支撐能力下降等問題,一些資源枯竭型城市已陷入“資源詛咒”的陰影中。正因為如此,河北遷安轉型過程中的做法具有借鑒意義。
遷安的可貴之處在于其轉型的主動和堅定。從遷安的情況看,鋼鐵、礦山產業比重最高時曾達到工業總產值的九成以上,稅收占到了全部收入的三分之二。遷安沒有等到資源枯竭的生死關頭再被迫轉型,而是選擇在“紅燈前轉彎”,淘汰落后產能,加強生態文明建設,探索一條可持續發展的道路。
轉型并不意味著一切都要推倒重來。遷安沒有將傳統優勢產業視作發展的包袱,而是著力發揮鋼鐵、煤化工等傳統產業優勢,大力發展鏈式經濟,在調整存量的同時,做優增量,培育“高新綠”的接續替代產業,為新一輪發展積蓄后勁。
發掘文化資源重塑城市形象,也是遷安轉型的一大亮點。事實上,這種從“鋼鐵”向“文化”的轉型探索,國際上已有成功先例。20世紀60年代,德國魯爾地區也遭遇“煤炭危機”和“鋼鐵危機”。德國政府積極推動產業結構調整與城市功能轉型,發展工業旅游,經過努力,完成了傳統工業區改造,實現從傳統煤鋼工業基地向現代歐洲文化之都的轉變。
擺脫資源依賴,知易行難。我國還有許多資源型城市依然在苦苦尋找轉型路徑。遷安的轉型之路剛剛起步,成效如何有待繼續觀察。要真正實現資源型城市的可持續發展,改革任務長期而艱巨。