會議主要內容:研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍,部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用,確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施,討論通過《中華人民共和國航道法(草案)》。
若從與鋼市相關的角度觀察,或有以下幾方面值得關注――
其一,政策調整的窗口試探性打開,穩增長意圖較明顯。如果按照目前趨勢,中國經濟擴張動能3月份將依然疲弱,有估計認為一季度增速或在7.3%;倘若沒有政策加快放松的扶助,二季度或三季度經濟增速可能會降到7%下方。據此推斷,二季度貨幣和財政政策都將有所放松……這將有利于國內鋼市運行的宏觀外部環境。
其二,穩增長的核心仍然是穩投資,明確了錢從哪兒來。以往在政策出臺后,問題就是資金來源及落實;而這次中央是“有備而來”并抓住了“牛鼻子”,國務院常務會議進一步明確了棚戶區改造和鐵路建設的融資來源,將由國家開發銀行成立專門機構,實行單獨核算,采取市場化方式發行住宅金融專項債券,向郵儲等金融機構和其他投資者籌資,鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與,重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設……這將有利于鋼材消費項目的資金支撐。
其三,加快棚戶區改造和鐵路擴建,拉動投資促進消費。如果我們注意觀察,棚戶區改造和鐵路投資在此前的國務院常務會議上曾多次討論過,但這次卻明確并強調了融資途徑及重要意義,這些舉措已經明確傳遞出政策放松步伐加快的信息;同時,今年的目標是新鋪設鐵路6600公里,相比去年增加了1000公里,這也是試圖以這些定向投資舉措促進就業,從而幫助政府創造1000萬個就業崗位,這對于維持今年經濟和社會穩定十分必要……這將有利于綜合基礎建設的延伸鋼材消費。
綜上,本次國務院常務會議釋放一個重要動態,即:經濟放緩趨勢已定,政策放松預期升溫;政策不確定性有所降低,在建項目和投資步伐會逐漸恢復,《政府工作報告》和年度預算確定的新項目逐步啟動,固定資產投資增長或保持平穩。盡管國務院并沒有透露任何重要政策變化(棚戶區改造和鐵路建設,此前均提及過),但從實際作用看,信貸等于刺激。數據顯示,2013年年中我國基建投資上揚之前,社會融資總量在該年前六個月增長31%,而今年1-2月社會融資總量同比卻下降3%--這,應該是我們從中尋找“刺激”跡象的重要參考指標。判斷,宏觀“穩增長”預期將有利于“穩鋼市”;前提,繼續有效控制鋼鐵無序“超增量”。
畢竟,對于困頓的鋼市來說,“為小微企業減稅、加快棚戶區改造、中西部鐵路建設”等舉措,相比于“治理霧霾壓產、收緊鋼貿錢袋子、嚴格環保指標”的約束,是一種利好。