歐盟委員會日前推出“歐盟鋼鐵行動計劃”，以保護和振興歐盟鋼鐵行業。市場分析人士認為，歐盟推出的計劃雖然是一個好的開端，但要想從根本上解決歐盟鋼鐵行業面臨的問題仍非易事，歐盟需要繼續作出更大的努力。

　　這是歐盟自1977年戴維尼翁計劃以來，再次提出振興歐盟鋼鐵行業的綜合行動計劃。歐盟目前是世界第二大鋼鐵生產地區，年產量高達1.77億噸，鋼鐵行業就業人數約為36萬人。歐盟鋼鐵行業雖擁有現代化的廠房、先進的技術、不斷創新的產品體系等優勢，但卻面臨一系列嚴峻挑戰：需求減弱、產能過剩、對進口原材料依賴程度加大、國際競爭力下降和嚴格的環保要求導致生產成本上升等。歐債危機導致歐盟汽車和房地產市場需求大幅下滑，從而使歐盟鋼鐵行業陷入前所未有的困境。目前，歐盟的鋼鐵需求比歐債危機前減少了27%。歐洲鋼鐵行業的就業人數在2007年到2011年期間減少了10%。如今，歐盟粗鋼產能過剩約為4500萬噸，歐盟不少鋼鐵企業不是被迫倒閉就是大幅壓縮產量。

　　為扭轉歐盟鋼鐵行業持續下滑的態勢，“歐盟鋼鐵行動計劃”提出了一系列具體措施。

　　一是確保合適的法規框架有利于鋼鐵行業發展。歐盟委員會計劃在2013年底之前評估哪些政策法規會對鋼鐵行業產生的不利影響，并且加以修改，以減輕法規給鋼鐵行業帶來的過高負擔。

　　二是促進鋼鐵行業重組和幫助鋼鐵行業留住技術人才。歐盟將通過向鋼鐵企業提供結構基金、歐洲社會基金和歐洲全球化基金等財政支持方式來減輕鋼鐵行業重組所帶來的社會成本和幫助鋼鐵企業留住技術人才。歐盟委員會將與成員國和企業一起合作通過促進學徒計劃和青年再就業計劃鼓勵青年到鋼鐵行業工作，建立歐洲鋼鐵行業技能委員會以幫助鋼鐵行業培養人才，支持行業技能聯盟與鋼鐵行業合作，提供與鋼鐵行業有關的共同教學課程，簡化鋼鐵企業申請歐盟相關基金補貼的手續等。

　　三是促進對歐盟產鋼鐵的需求。建筑業和汽車制造業是鋼鐵行業的兩大用戶。歐盟將會采取措施促進這兩大行業發展，以增加對歐盟鋼鐵的需求。此外，創造平等的國際競爭環境，以幫助歐盟鋼鐵企業擴大對外出口。歐盟將通過雙邊和多邊自由貿易協定談判和采取貿易救助措施等方式幫助歐盟鋼鐵企業擴大出口。同時，歐盟將會密切跟蹤歐盟鋼鐵進口的相關情況，對不公平的貿易做法采取行動，將焦炭列入歐盟“關鍵原材料”清單，以幫助歐盟鋼鐵企業獲得相關原材料供應等。

　　四是通過制定合適的能源、氣候、資源和能效政策來幫助歐盟鋼鐵企業提高國際競爭力。能源成本占歐盟鋼鐵生產成本的40%。為此，歐盟未來的能源政策將會幫助鋼鐵企業減少能源成本和提高競爭力。歐盟將關注在溫室氣體排放和能源使用方面對鋼鐵產業可以給予的幫助，以確保在確定相關排放指標后歐盟鋼鐵行業仍具有較強的競爭力。不僅如此，歐盟將采取措施鼓勵鋼鐵企業加快研發創新步伐，不斷生產出新型特種鋼材以滿足市場需要。

　　歐盟委員會負責工業和企業事務的副主席塔亞尼表示，歐洲鋼鐵行業有著光明的前途。歐盟鋼鐵行業通過不斷創新產品和發揮傳統優勢，必將增強國際競爭力。

　　歐盟此次公布旨在振興歐盟鋼鐵行業的行動計劃，就是為了向世人表明，鋼鐵行業對歐盟來說是一個具有重要戰略意義的產業和帶動經濟增長的引擎。

　　不過，部分持批評態度的業內人士表示，歐盟提出的行動計劃缺乏明確措施，對歐盟的氣候及能源政策含糊其詞，并不能解決歐盟鋼鐵行業目前面臨的眾多棘手問題。歐盟過去一直在尋求回避鋼鐵行業重組的問題，有時甚至阻止鋼鐵企業倒閉。如果歐盟繼續阻礙歐盟鋼鐵行業的重組和削減產能，歐盟鋼鐵企業可能會因失去競爭力而被迫撤離歐盟。因此，歐盟要想拯救這樣一個受產能過剩、需求疲軟、成本上升和融資困難等不利因素所困擾的鋼鐵行業，就必須采取更為果斷和有效的措施。