自2月下旬以來，人民幣對美元連連上漲，升值預期不斷加強，市場分析人士認為，人民幣走勢存在“虛高”，主因在于外部資金的大量流入。

為防范大規模資金流入，抑制外匯收支風險，5月5日，國家外匯管理局(下稱“外匯局”)發布了《國家外匯管理局關于加強外匯資金流入管理有關問題的通知》(下稱《通知》)。

《通知》的主要內容包括：一是加強銀行結售匯綜合頭寸管理，將銀行結售匯綜合頭寸限額與外匯存、貸款比率掛鉤。二是加強對進出口企業貨物貿易外匯收支的分類管理，加大對存在異常或可疑情況企業的核查力度，并調整轉口貿易項下外匯收支相關政策。三是要求銀行強化責任意識，嚴格執行外匯管理規定。四是加大外匯管理核查檢查力度，強化監測分析和公開披露。

值得注意的是，通知對于秘密引導資金入境的企業進行嚴密監控和打擊，這也是大量外部資金規避資本項目管制流入中國的重要渠道之一。

最近幾個月的中國出口數據表明外部需求逐漸復蘇，但一些分析師懷疑，中國出口商可能虛報數據，以避開資本管制，使資金以貿易的形式流入國內。

《通知》規定，外匯局應及時對資金流與貨物流嚴重不匹配或流入量較大的企業發送風險提示函，要求其在10個工作日內說明情況。企業未及時說明情況或不能提供證明材料并做出合理解釋的，外匯局應依據《貨物貿易外匯管理指引實施細則》第五十五條等規定，將其列為B類企業，實施嚴格監管。

外媒援引蘇格蘭皇家銀行經濟學家LouisKuijs的話說：這是一個明顯信號，表明當局意識到企業在貿易名目下引導資金流入是個嚴重問題，他們想要采取一些措施應對這一問題。新規則應該會加大企業規避資本管制的難度，但對出口數據的沖擊可能要再過一個月才能體現出來。

另外對于從事外匯結算的銀行，外匯局也明令規定，外匯貸款余額與外匯存款余額之比超過75%的中資銀行，以及外匯貸款余額與外匯存款余額之比超過100%的外資銀行，必須調整結售匯綜合頭寸限額。外匯管理局稱，銀行應在每月初的10個工作日內(初次實施應于2013年6月底前)調整綜合頭寸限額。

一本地銀行駐上海的交易員稱，目前整個銀行系統的外匯貸款余額要多于外匯存款余額，因此銀行業總的結售匯綜合頭寸限額將減少，并且普遍需要在市場購回美元。

匯豐銀行就此評論認為，中國有關于外匯資金管理及綜合頭寸新規范料令人民幣兌美元升勢速度減緩，不排除有更多抑制熱錢的措施出臺。

匯豐表示，這是外匯局首次實施與貸存比相關的凈美元頭寸管理，對資金進入中國是很重要的規范，預料也會進一步打擊市場內的投機性活動。

受到外匯局新頭寸管理規定影響，境內外人民幣即期匯價同步大跌，北京時間下午16:36時，離岸人民幣即期挫跌至6.1765；最低觸及6.1930為逾三周來低點，較上日尾盤的約6.1530大跌了400基點。