中國經營報12月26日訊誰能想到，鋼鐵業在2009年初時還是全行業虧損，年中就能盈虧平衡；誰又能想到，鋼鐵業剛剛把希望寄托于2009年初的行業振興規劃，10月初又登上了國家產能過剩黑名單。

“從政策的延續性和全行業的強勁增長勢頭來看，國內鋼鐵業已經逐步走向穩步健康的發展道路?！蔽业匿撹F網資訊總監徐向春向《中國經營報》記者表示，四萬億投資對于鋼鐵行業的復蘇起到了關鍵性作用，而以鋼鐵振興規劃為主的一系列政策的出臺，直接點燃了鋼鐵行業兼并重組的引線，最終形成了寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭分天下的格局。

上半年地獄 下半年天堂

8月初，正值A股上市公司2009年半年報集中披露期。此前，鋼價已經連續上漲達15個星期，但集中披露的鋼鐵行業上市公司半年報卻依然“黑臉”緊繃。統計顯示，2009年上半年，包括濟南鋼鐵（600022.SH）、 萊鋼股份（600102.SH）、 西寧特鋼（600117.SH）在內的30家鋼鐵上市公司共計虧損121.4億元，環比下降46.7%。

“鋼鐵企業一方面受制于上游鐵礦石、鉛鋅鎳、焦炭等原材料價格的上漲，被迫提價；另一方面受到需求增加的支撐主動提價。鋼鐵企業處于一個尷尬的盈利夾縫中?！?月份，中信證券　?。?00030.SH）研究員周希增接受《中國經營報》記者采訪時認為，鋼鐵行業已經逐步從年初的盈利恢復期轉向平穩發展期。

    果如周希增所料，2009年第三季度，鋼價持續上揚和需求持續增加，讓鋼鐵企業從巨虧變為盈利。Wind資訊統計顯示，2009年前三季度，A股鋼鐵類上市公司均已實現扭虧為盈。雖然盈利水平同比下降30.3%，但剔除2009年上半年巨虧影響后，鋼鐵類上市公司第三季度單季共實現凈利潤160億元，同比增長高達238%。

“這是四萬億投資作用的直接體現?！毙煜虼赫J為，鋼鐵行業是四萬億投資下受益最大的行業之一，“雖然無法算清鋼鐵行業在四萬億投資中能夠占多少份額，但以‘鐵公基’（即鐵路、公路及其他基礎設施建設）為主的內需刺激政策幾乎全部與鋼鐵有關，直接刺激了鋼鐵需求的強勁增長?！?

    徐向春測算，2009年全年，國內鋼鐵行業消費增速同比將達到15%。2008年全年鋼鐵行業消費4.5億噸，以此計算，2009年鋼鐵消費增長將增加6750萬噸至7000萬噸?！翱雌饋斫^對量增加不大，但實際上，美國全年的鋼鐵產能也沒有中國2009年增加的部分多。”

“四萬億”催生“七巨頭”

    實際上，對于鋼鐵行業來說，四萬億投資遠遠不止“救命稻草”這么簡單，它更是一個促進鋼鐵業格局轉變的契機。經歷了2009年冰火兩重天的洗禮之后，鋼鐵行業產能地圖已經重構。

“盤點2009年，鋼鐵行業如火如荼的兼并重組是最令人振奮的，這將使國內鋼鐵行業進入秩序化發展，行業集中度低、高耗能、產能過剩等問題也有望找到解決之道，四萬億投資充當了事實上的催化劑角色?！毙煜虼哼@樣評價。

    鋼鐵行業較大規模兼并重組始于2007年。這一年，寶鋼集團以吸收合并的方式并購了 韶鋼松山（000717.SZ）和廣鋼股份 (600894.SH)，成立廣東鋼鐵集團；武鋼集團以同樣的方式并購了 柳鋼股份(601003.SH)。

    這兩個吸收合并案例的出臺，為鋼鐵行業整合提供了樣板。2008年，在河北省國資委的主導下，以邯鄲鋼鐵為基礎，通過吸收合并的方式兼并承德釩鈦和唐鋼股份，由此形成河北鋼鐵集團；2009年，山東省效仿河北，擬通過同樣方式整合省內濟南鋼鐵、萊鋼股份以及日照鋼鐵，組建山東鋼鐵集團。

“寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的鋼鐵新格局，現在已經顯現?！敝芟Ｔ稣J為，在寶鋼與其他公司牽頭國內兼并的推動下，國內將出現更大的鋼鐵集團。

年頭年尾政策定調

“回顧2009年，對鋼鐵行業影響最大的莫過于行業振興發展規劃的發布和逐步完善實施。”作為國內鋼鐵行業最資深的研究員之一，徐向春認為，2009年初發布的鋼鐵行業振興發展規劃，對于今后若干年國內鋼鐵行業的發展至關重要。

2009年臨近收尾，國家發改委、工信部等部門聯合發布了鋼鐵行業準入條件，從產品質量、環境保護、能耗標準和綜合利用、工藝裝備以及生產規模等五大方面對鋼鐵企業設置了門檻；從2010年開始，400平方米以上高爐、30萬噸以上電爐、100萬噸粗鋼產能和50萬噸特鋼產能等一系列門檻成為鋼鐵行業的準入條件。

“這是鋼鐵行業振興規劃的延續和補充。年頭年尾兩個政策，為國內鋼鐵行業的發展定下了基調?！毙煜虼罕硎?，“七巨頭”格局也由此暫定，并將在陸續出臺的補充政策中繼續穩固。

    根據2009年11月公布的《鋼鐵產業發展政策》（草案），到2015年，全國將形成1至2個規模達億噸級的、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團，形成若干個5000萬噸以上具有較強競爭力的集團。

    徐向春表示，對于鋼鐵業跨區整合來說，政府應在稅收、審計、考核等多方面給予政策支持。此外，在整合方式上，對于國有鋼企，將主要通過資產劃撥的方式實現整合，在強調市場性的同　　時，也要從單純強調規模效應轉向強調效益和盈利。

    而對于民營鋼企，更多的則是通過市場的手段實現兼并重組?！懊駹I鋼鐵企業應該發揮各自的優勢進行產業和資本整合，將主要精力放在生產高附加值的產品上，并且有步驟地到海外設廠布點?！毙煜虼赫f。

人言：

    我們現在艱難度日啊。

——海鑫鋼鐵總經理李文杰

    當前鋼鐵調整振興最迫切的任務是淘汰落后產能。沒有落后產能的淘汰，中國鋼鐵行業就難以獲得新生。

——全國人大代表、湖南華菱漣源鋼鐵集團有限公司總經理鄭柏平

    要以“市場競爭、優勝劣汰”為基礎，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動落后產能加快退出。要將鋼鐵、鐵合金、焦炭等行業2010年度淘汰目標分解落實到各地，落實責任，加強督　　查。不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

——工業和信息化部部長李毅中