我國國民經濟發展目前面臨著市場需求增速下降、產品結構不合理、部分行業產能過剩等 諸多問題，要破解這些問題，須通過改革創新，優化結構，實現轉型升級?！盃I改增”作為一項改革措施，在這方面起到了重要作用。業內人士表示，“營改增”開 闊了人們的思路，轉變了人們觀念，打通了產業鏈條，擴展了企業的業務范圍，這比減稅本身意義更大。

實際上，稅改所帶來的間接效益遠遠高于直接效益，改革所產生的巨大推動力和影響力大大高于經濟效益。

一方面有利于促進鋼鐵行業多元化發展，有效化解過剩產能和就業壓力。當前，我國鋼鐵工業產能過 剩，勞動力過剩，這些過剩人力、物力如何化解，多余人員如何安排?這次“營改增”稅制改革實行貨物與服務統一征訂稅，釋放出一個明顯信號，其政策導向是支持服務業發展。

2012年上海市GDP增 長7.5%。其中第三產業增長達到10.6%，超過平均增幅3個以上百分點。而鋼鐵工業中主業過剩，服務業、輔助性產業相對薄弱，其中產業鏈不配套是突出 的瓶頸，如果有相關政策支持，把鋼鐵行業中多余的人力、物力投向服務業，加強薄弱環節，打造完整的產業鏈，既有利于鋼鐵工業協調可持續發展，又能實現轉型 升級，何樂而不為。

另一方面有利于促進鋼鐵工業結構調整。這次“營改增”傳遞出的另一個重要信號就是改革創新，轉軌變型，從改革中找出路，從發展中找動力。鋼鐵工業要改變面貌，走出困境，也必須走改革創新之路。

此外，根據不同情況實施多檔稅率，有利于支持不同類型的企業發展。這次“營改增”在過去的17%和13%兩檔稅率的基礎上新增了11%、6%和3%三檔，由兩檔變五檔適合鋼鐵行業內復雜的實際情況，有利于充分發揮稅收對經濟的杠桿調劑作用。

如果說供給側改革減的是“供應”，那么全面實施營改增增的就是“需求”。雙管齊 下，未來建筑鋼材行業或將穩步向好。一方面由于所有不動產所含增值稅納入抵扣范圍后，能夠有效增加企業購置建筑鋼材修建廠房的積極性，提升下游需求。另一 方面建筑企業的資金壓力也將因此得到一定程度的緩解，從而刺激進一步投資。而過去常見的建筑工程中所耗用的建筑鋼材需要繳納增值稅不能進行稅額抵扣，并在 計算營業稅時，建筑鋼材還要負擔營業稅的問題。此次新一輪“營改增”也將有效地解決這個問題。

與此同時，由于建筑鋼材市場供過于求，企業面臨鋼鐵過剩、大量庫存積壓的局面，再加上企業稅負債務水平居高不下，鋼材企業面臨較大的經營壓力，而此次“營改增”有利于鋼材企業減輕稅收負擔，同時緩解鋼材市場的供給矛盾，化解過剩產能，幫助建筑鋼材企業走出發展瓶頸。