迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件近日落下帷幕，美國商務部24日作出終裁，以中國輸油管存在補貼為由宣稱將對相關產品實施10.36%至15.78%的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元。中國商務部新聞發言人姚堅此前表示，美方在不承認中國市場經濟地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補貼稅率，給中國鋼鐵行業出口造成嚴重影響。

美國商務部的這個裁定并不讓人感覺意外，因為近期歐美對中國鋼鐵行業的保護主義早已呈現出劍拔弩張的態勢。就在10月6日，歐盟部長理事會就發布公告裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。歐盟10月的這個裁定對于美國此次進行的相關調查及最終裁定產生一定的“示范效應”，幾乎是一種必然。當然，這兩個裁定也只是歐美鋼鐵行業貿易保護主義行動中的一朵浪花而已，其他類似已經進行和正在進行的“圍堵”數量將越來越多的呈現在中國鋼鐵業面前。

從國際大環境來看，中國的鋼鐵業實際已經陷入國際貿易保護主義和資源貿易壟斷的“雙重包圍圈”之中，而且從鋼鐵行業的整體業績不佳和出口劇減來看，說明中國鋼鐵業已經進入深度“包圍”階段，若是不進行行業內部“大手術”，后面的局面將異常尷尬和更加驚險。

當國內的很多思維定勢還沉浸在中國鋼材去年出口量世界第一的數據之中時，殊不知，這個數據和“皇冠”早已在今年上半年成為歷史。根據英國鋼鐵統計機構ISSB的數據顯示，在2009年第二季度，中國自2005年第四季度以來首次成為鋼凈進口國出現“鋼鐵進出口赤字”。在中國鋼鐵產品出口銳減的結構比例中，原先的主要出口目的地均出現劇減現象：2009年上半年，中國向歐盟的鋼鐵產品出口減少81%、向亞洲市場的出口減少75%、向中東地區的出口減少68%，向美國、加拿大和墨西哥的出口也減少了至少51%。隨著相關地區貿易保護主義行動的加速，中國鋼鐵產品出口疲軟的格局在短期內將依舊持續。

除了貿易保護主義的“下游圍堵”，資源性領域的貿易壟斷則屬于釜底抽薪式的“上游絞殺”。國際鐵礦石價格居高不下等不利因素對于存在產業結構不合理、產能過剩、成本管理不具備國際比較優勢等軟肋的中國鋼鐵生產企業必然造成巨大的沖擊：一是鐵礦石價格的國際壟斷格局未變，未來數年的鐵礦石價格談判主動權爭奪依舊艱難；二是進口粗鋼價格低于出口價格的現象出現，表明中國鋼鐵企業原先的價格競爭力優勢已經在多重不利因素下喪失；三是國內國際鋼鐵需求受益于經濟刺激計劃，但是這種需求是否具有可持續性，依舊要接受實際經濟趨勢的檢驗。

由此可見，當中國鋼鐵業遭遇國際貿易保護主義和原材料資源價格壟斷“雙重包圍圈”之時，練內功、調結構、并購重組將是行業未來的突圍之道。