7月13日，在2019（第十屆）中國鋼鐵節能減排論壇上，工業和信息化部節能與綜合利用司司長高云虎從3個方面分析了深入實施綠色制造工程、推動鋼鐵行業綠色轉型的路徑，并對鋼鐵行業綠色轉型發展提出建議。

準確把握工業綠色發展面臨的新形勢

近年來，我國發展的外部環境發生明顯變化，國際環境錯綜復雜，國內改革發展穩定任務繁重，對制造業提出了新的更高的要求。

一是高質量發展對工業轉型發展提出新任務。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

“中國制造業的低成本勞動力優勢已經逐漸削減，必須找到新的發展路子?！备咴苹⒅赋?，“客觀地說，我們有著工業大國完整的產業鏈和巨大的規模優勢，如果能夠更好地疊加創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，完全能夠進一步增強新的比較優勢?！?

高云虎表示，要結合中國國情和制造業的特點，強化新的信息技術與制造業的融合發展，特別要高度關注鋼鐵、化工、機械等產業的發展。目前，鋼鐵行業已經有一些領跑企業在積極轉型，努力踐行高質量發展，率先樹立起了綠色發展的理念，推進綠色生產、綠色制造。

2018年，我國粗鋼產量為9.28億噸。生產這些粗鋼的企業中，既有生產水平先進的，也有落后的。以能效為例，工信部去年開展了重點用能行業能效領跑者行動，其中鋼鐵行業領跑企業平均的燒結工序單位能耗比行業平均水平先進22%，但行業內的企業綠色發展水平依然參差不齊，低效產能仍占有一定比例?！拔覈l展仍處在并將長期處在重要的戰略機遇期，必須抓住用好新的機遇，深入推進供給側結構性改革，加快構建綠色低碳循環發展的產業體系，推動制造業可持續、高質量的發展?！备咴苹⒅赋?。

二是生態文明建設對工業發展提出了新要求。黨的十九大報告提出建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略和主要內容。這生動詮釋了生態文明思想，也為新時代工業發展指明了方向，提出了新的更高的要求。

隨著工業化進程的推進，我國消耗了大量的資源和能源。去年，我國能源消費總量達到46.4億噸，其中工業能源消費占一次能源消費的比例超過60%，資源瓶頸問題日益凸顯。高云虎指出：“最近一段時間鐵礦石價格暴漲，對鋼鐵行業生產經營造成了很大壓力，長期以來形成的以要素投入和物質消耗為主要特征的發展方式已經難以為繼?！?

三是國際競爭對我國工業發展帶來新挑戰。高云虎表示，當前，隨著全球新一輪科技革命和產業變革的興起，各國都在追求綠色智能可持續的發展，制造業智能化、綠色化成為發展的大趨勢。“發展綠色經濟，已經成為全球主要經濟體的共同選擇。”他進一步表示，各國都把制造業放在經濟發展的優先位置，美國、德國、日本等國家先后出臺了制造業發展相關戰略。在世界經濟新一輪大變革中，面對氣候變化等新挑戰，我國加快制造業的綠色轉型升級，打造國際競爭綠色新優勢刻不容緩。

全面推行綠色制造

是實現制造業高質量發展的關鍵措施

實行綠色制造，是綠色發展理念在生產領域的具體體現，是落實制造強國戰略、推動工業轉型升級、實現制造業高質量發展的有效舉措。2016年以來，工信部制定并發布了《工業綠色發展“十三五”規劃》和《綠色制造工程實施指南》，明確提出全面推行綠色制造、加快工業綠色發展的總體思路、重點任務和保障措施。具體內容如下：

推進實施綠色制造工程。工信部支持了366個重點項目，按照廠房集約化、原料無害化、生產節約化、廢物資源化、能源低碳化、產業綠色化的原則，建設800家綠色工廠、79個綠色工業園區、40家綠色供應鏈企業、726個綠色設計產品，為綠色發展理念在各行業內加快落實提供示范。其中，首鋼、鞍鋼、河鋼唐鋼、太鋼等鋼鐵企業獲得綠色工廠稱號。

狠抓工業節能減排。工信部啟動了工業節能與綠色發展標準化計劃，推動研究制定715項工業節能和綠色發展標準，充分發揮標準的引領和支撐作用；大力推廣先進適用節能技術裝備，累計對1萬多家企業開展節能監察，倒逼企業加快節能技術改造，2018年重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗降至555千克標準煤；開展水效領跑者引領行動，確定鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業的11家企業為首批“水效領跑者”。

不斷加大資源綜合利用力度。工信部加快推動工業資源綜合利用基地建設，特別是針對京津冀地區尾礦、廢渣量巨大的問題，實施專項行動計劃，推進鋼渣等工業固廢資源的綜合利用；發布《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》，對廢鋼行業實施規范管理，支持鋼鐵企業改進技術、工藝和流程，提升廢鋼資源綜合利用能力。

通過不斷努力，“十三五”的前3年，全國規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降13.1%，單位工業增加值用水量累計下降19%，工業綠色發展取得積極進展。

鋼鐵行業要把節能與

綠色發展作為戰略目標和任務

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是中國工業的脊梁，為推動中國的工業化做出了巨大貢獻。“經過多年的快速發展，我國已連續20多年成為世界的鋼鐵生產國?！备咴苹娬{，“鋼鐵企業改變粗放的傳統發展模式迫在眉睫。要實現轉型升級，必須加快推進綠色發展?！?

高云虎表示，推進鋼鐵行業綠色發展，需做好以下4項具體工作：

一是要不忘初心，牢記使命。中國特色社會主義進入新時代，人民的物質文化基礎達到了更高的層次，對生態環境、綠色產品等方面的需求日益提升。鋼鐵行業要守初心、擔使命，正確把握產業發展和生態環境保護的關系，為我國高質量發展打下堅實基礎，為打好污染防治攻堅戰做出貢獻。

二是要優化產業結構。鋼鐵行業要進一步深化供給側結構性改革，依據資源環境承載能力，加快推動產業布局優化調整，聚焦京津冀、汾渭平原、長三角，以及長江經濟帶等重點區域，打造綠色生產體系；發揮綠色工廠標桿示范作用，分享先進經驗，提供綠色制造系統解決方案，帶動行業整體綠色提升。

三是要深入實施節能與綠色化改造。鋼鐵行業要進一步加大行業內先進成熟技術推廣應用力度，實施系統化的綠色改造，推動節能節水工作從局部向全流程、全系統轉變。工信部也將進一步加大節能監察力度，開展節能診斷服務行動，推動鋼鐵行業能效水平進一步提升。

四是要積極研究綠色發展新問題。面對當前節能減排的新形勢、新要求，進一步推進綠色技術創新，將鋼鐵行業的綠色生產水平提升到新高度。