針對近日有關穩出口政策醞釀出臺的信息，《中國冶金報》記者深入鋼材流通領域進行了走訪。不少有鋼材外貿業務的鋼貿商對此表示十分關心，認為此舉對帶動鋼材間接出口來說無疑是一大利好。我國成套設備出口的發展期正在形成，鋼鐵企業準備好了嗎?

近年來，我國的鋼材出口面臨的形勢相當嚴峻。上海一家鋼結構材料公司的總經理對《中國冶金報》記者說，以往公司的鋼材出口情況不錯，除了鋼材直接出口外，還有一批鋼結構件出口，所有鋼結構件采用的都是國產鋼材，其中還有不少H型鋼等異形鋼材。但這兩年來，鋼材直接、間接出口量都在明顯減少。

業內人士對醞釀出臺的穩出口政策中有關成套設備出口的內容較為關注，認為這將對國產鋼材的間接出口情況帶來影響。據業內人士介紹，成套設備是指以各種方式出口的金額在100萬美元上的整套或部分成套機電設備，是創匯率較高的產品，標志著一個國家機械工業的綜合水平。其交易方式主要有交鑰匙合同、半交鑰匙合同、合作制造相結合的成套設備合同等。

這些年，我國為鼓勵成套設備出口，曾實施大型成套設備出口的一系列政策優惠，據悉，中國成套設備進出口(集團)總公司在亞非拉等發展中國家組織實施了1400多個大、中型成套項目。但金融危機爆發以來，受制于資金流的限制，諸多海外項目被迫延期，中國成套設備出口企業的訂單面臨危機。

今年以來，我國成套設備出口情況有所好轉。通過商務部上報國務院，國務院指示進出口銀行對成套設備提供出口買方信貸支持，目前成套設備出口信貸資金落實已經達到半數，其中能源等大項目的資金都已經落實到位。根據中國機電產品進出口商會的數據，截至3月26日，我國共有620多億美元的成套設備出口已經簽訂了合同。

“隨著穩出口政策的醞釀出臺和實施，為大型成套設備出口融資提供保險專項資金的‘421成套設備專項計劃’實現常態化運作，我國大型成套設備出口將進入快速發展期，營造鋼材出口的一個大平臺?！币晃讳撡Q商在接受《中國冶金報》記者采訪時表示。大型成套裝備和工程項目涵蓋電力、電信、冶金、石化、軌道交通等多個產業鏈條長、技術密集型行業。尤其對于冶金行業來說，鍋爐、電機、管道、工程機械、港口機械等設備，都需要使用鋼材制造。成套設備出口量增加，有望帶動鋼材的間接出口量隨之增長。據調查，我國每年的鋼材間接出口量約為3000萬噸~5000萬噸。其中，成套設備和鋼結構件出口占有很大比重。而成套裝備所用的鋼材大都是優鋼和特殊鋼，因此，隨著國家穩出口政策的出臺和實施，有望帶動我國優鋼、特鋼的間接出口，對國內鋼鐵企業和鋼材市場都將產生積極影響。

但是，也有鋼貿商表示，成套設備出口政策的實施還須進一步完善。五礦機械進出口公司總經理劉鳴指出，相關海關守則、準則缺少對于成套設備出口退稅的影響很大。記者了解到，目前，海關的征稅辦法還是按照產品的形態劃分，比如鍋爐、電機、管道等成套設備，因為其外形是鋼材制品，通常被歸為鋼材的類別進行征稅。此外，很多時候大型成套設備由于整體過于龐大，是以原材料、零部件的方式先運輸出去再進行組裝，目前的征稅辦法也缺少對這種情況的考慮。

業內人士提醒企業和有關部門，要注意目前我國大型成套設備出口存在的問題：一是秩序比較混亂，惡性競爭問題比較嚴重二是出口企業的信息不太通暢，市場開拓力度還不夠，部分企業融資存在一定困難三是技術水平與發達國家相比還有一些差距，企業在投入、研究開發、技術改造等方面力度還不夠。同時，業內人士呼吁，國家應對船舶、汽車、成套設備出口給予專項支持。鋼鐵企業則應按照成套設備制造企業提出的要求，針對其所需的鋼材，加大研發力度，及時保證供貨，為下游制造業提供增值服務。

時下，一批鋼貿企業已經行動起來，積極與下游的機械制造企業合作，采用“一攬子”的鋼材配送模式，按照成套設備對鋼材需求情況供貨。例如，一家鋼貿企業與港口機械制造廠家建立戰略合作關系，港機所用的部分鋼材，由鋼貿商負責供給，鋼貿企業在資金等方面給予支持，雙方結成利益均沾的“雙贏”機制，力求從成套設備出口中擴大鋼材的間接出口