陳姍姍 葛鵬

　　位于產鋼大省河北省的民營鋼鐵企業新金鋼鐵有限公司（下稱“新金鋼鐵”）最近的日子不太好過，剛剛在停產整頓十多天后恢復生產不久，就接到了被工信部剔除出第二批“白名單”的通知。

　　“白名單”是指符合《鋼鐵行業規范條件》的企業名單，納入“白名單”的企業，相當于拿到了鋼鐵生產的最新“準生證”，并會獲得相關政策支持，而暫時沒有納入“白名單”的企業，主要是在產品質量或者環保標準等方面沒有達到要求，需要進行整改，整改期后仍達不到要求的，則會通過差別電價、財政獎勵、考核問責等經濟手段、法律手段和必要的行政手段，逐步迫使其退出鋼鐵生產行業。

　　早在去年12月，新金鋼鐵已經被列入第二批符合《鋼鐵行業規范條件》的企業名單中了，但由于相關媒體12月中旬對其環境污染問題的曝光，工信部在近日對名單做出調整，刪減了包括新金鋼鐵在內的兩家鋼鐵企業。

　　雖然在新金鋼鐵和多位業內人士看來，相關媒體的曝光存在一定的爭議，但在當前的環保高壓態勢下，越來越多的中小鋼鐵企業，開始為此前在環保上的“偷工減料”付出代價。

　　曝光后的緊急停產

　　成立于2003年的新金鋼鐵，每年的鋼產能在300萬噸左右，在鋼產量占據全國四分之一的河北省算不上是大型鋼鐵企業，但與同在河北省武安市的其他多家鋼鐵企業相比，規模已經不小，并且還是從煉鐵、煉鋼到軋鋼全流程一應俱全。

　　去年12月20日，新金鋼鐵突然全面停產，原因則是前一天相關電視媒體的一則《霧霾中的邯鄲》的報道中，提到了新金鋼鐵及其他武安鋼廠的污染和排放問題，嚴重影響了周邊居民。

　　“第二天企業便接到了上級政府要求停產整改的通知，一停就是十多天，在省環保廳重新驗收環保設施等合格后又恢復生產，這高爐、生產線的一停一開，損失就是上億元。”新金鋼鐵的一位副總昨天告訴《第一財經日報》記者。

　　而在這位副總看來，新金鋼鐵是在近期環保高壓之下，被“誤撞”到了槍口上，因為電視報道中對新金鋼鐵描述的部分畫面并非新金鋼鐵，而是與新金相隔不遠的武安市另一家民營小鋼鐵企業，報道中提到的新金鋼鐵燒結機脫硫塔脫硫后產生的水蒸氣，也屬于合理排放，脫硫設備與省環保局聯網，并有在線記錄。

　　不過，他也坦陳，公司在環保問題上也有不完善的地方，比如在自查中就發現燒結機脫硫設備在調試中產生的微量粉塵超標，在與設備制造廠溝通后進行了設備改造。

　　“新金鋼鐵在武安市的18家鋼廠中，算是環保起步最早、除塵設備最多、污染物排放達標的企業?！焙颖笔∫苯鸸I協會副會長宋繼軍昨天告訴《第一財經日報》記者，在上個月媒體點名新金鋼鐵后，工信部也曾派專家核查組再次到新金核查相關環保問題，最終認為新金的相關裝備在企業中屬于中上等水平，但在目前的輿論環保壓力之下，考慮社會影響還是決定暫緩將新金列入符合《鋼鐵行業規范條件》的企業名單。

　　“一曝光就勒令企業停產整頓，也說明當地政府對平時環保監管的不自信?！币晃恍袠I內人士指出，去年一份來自環保部的調查報告就顯示，在受訪的京津冀地區近300家鋼廠中，超過七成環保設施不達標，違規排污現象嚴重。

　　地方政府環保平衡術

　　據記者了解，在新金鋼鐵所在的縣級市武安市，分布著大大小小18家鋼廠，而一些鋼廠就設在鄉鎮的幼兒園、學校、居民住所旁邊，相關環保設施卻并不完備。比如按照規定，鋼廠的燒結機需要安裝脫硫設備，即使最近幾年鋼廠都陸續開始配備，但有些小鋼廠為了省下幾萬元的脫硫開支，也是讓本應24小時工作的脫硫設備早8點開，晚8點停，夜間則是偷偷排放。

　　武安當地一家鋼廠的管理層就對本報記者坦陳，對于鋼廠的環保標準執行監管，地方政府和相關環保監管單位以前也是在糾結中平衡，畢竟沒有相應的執法隊伍，對這么多鋼廠每年一一進行檢查也顧不過來，而且鋼鐵行業還是當地的支柱產業，為了保稅收和就業，對解決污染問題和壓縮鋼鐵產能喊得再兇，做得也還是不夠。

　　不過從去年以來，霧霾引發的大氣污染等環保問題逐漸開始與當地政府領導的烏紗帽聯系在一起后，河北的鋼廠發現，明察暗訪和“突然襲擊”的檢查，甚至限電限產越來越多了。作為國內鋼鐵第一大省，加上環繞京津的特殊位置，河北成為京津冀地區減產治污的“開刀”重點。

　　從去年12月10日到25日，邯鄲地區就對高耗能的鋼鐵、焦化等企業實行統一的限電措施，限電量為1~10月份平均電量的50%，3天一抄表，這樣的政策導致包括新金、裕華、明芳等多家中小鋼企陸續開始減產檢修，而擁有自備電廠的大鋼廠受到的影響不大。

　　而在此之前，河北省的各地環保局還在唐山、邯鄲、承德等三地，集中拆除了8家鋼鐵企業的高爐10座、轉爐16座，共減少煉鐵產能456萬噸、煉鋼產能680萬噸，每年可減少煤炭消耗276萬噸、二氧化硫排放9800噸、煙粉塵排放7100噸。

　不過，中聯鋼的分析師胡艷平告訴《第一財經日報》記者，河北省所拆除的8家鋼廠的10座高爐中，絕大多數早就由于經營不善而生產不正常，比如興業工貿、半鋼已于前幾個月停產，鵬程則早已停產，因此這次拆除高爐所產生的實質性影響有限。

　　而西本新干線的分析師邱躍成則認為，這一輪地方政府對鋼廠等高耗能產業的環保治理力度比以前加強了不少，“如此大力度的限電措施過去沒有過，而且粗鋼產量在2013年四季度也確實出現較明顯下降，很多此前環保設施不正規的鋼廠也在陸續配備新設備，而已經面臨資金緊張的中小鋼廠，則可能因為環保成本的上升面臨更大的壓力?！?

　　與此同時，工信部也在通過“白名單”加強監管力度，計劃將于今年上半年推出第三批符合《鋼鐵行業規范條件》的鋼企名單，之后將對這三批合規鋼企進行動態管理，繼續要求其保持規范生產，還將對其進行兩年一次的核查，若企業在核查后不達標且整改達不到要求，仍面臨被調整出局的可能。